INTRODUCCIÓN

SIGNIFICADO DE LA RADIODIFUSIÓN PRIVADA A NIVEL INTERAMERICANO

CRITERIOS Y PRINCIPIOS:

1. La Radiodifusión, por sus aspectos informativo, cultural y recreativo, es una actividad de interés público. (*1)
   
   
2. La Radiodifusión es, por su naturaleza, actividad privada. En forma excepcional podrá reservarse previamente un limitado número de canales para que éstos sean operados por el Estado o por personas de Derecho público. Esta actividad no puede ser monopolizada por el Estado ni por otras personas de Derecho público o privado. (*1)
   
   
3. La Radiodifusión privada se basa en la libre empresa, en los sistemas de libre y leal competencia, y en la libertad para el ejercicio legítimo de sus actividades. (*1)
   
   
4. La existencia de una radiodifusión privada y libre, funcionando como un medio de la libre expresión del pensamiento que garantice la variedad de información, constituye un elemento esencial para la existencia de una sociedad libre. (*4)
   
   
5. El libre acceso de los individuos y consecuentemente de los medios de comunicación a la información, debe ser asegurado y fortalecido. (*4)
   
   
6. Siendo la práctica del periodismo el ejercicio de un derecho individual, no debe sujetarse la cobertura de noticias a restricción alguna, y que deben de gozar de los mismos derechos los medios impresos y todas las modalidades de la radiodifusión. La Libertad garantida a la radiodifusión comprende la de formular sus propios programas. El derecho de editorializar constituye una modalidad del derecho a la Libre Expresión del Pensamiento (*1) (*4)
   
   
7. Sólo compete a los responsables de los medios de comunicación establecer los principios de ética que regularán su actividad. (*4)
   
   
8. Se garantizará en términos igualmente amplios el derecho de libre recepción, tanto respecto de emisoras establecidas en el territorio nacional, como de las instaladas en el exterior. No se gravará con impuesto alguno la propiedad ni el uso o la posesión de receptores. (*1)
   
   
9. El principio de legalidad es esencial para asegurar el uso eficiente y ordenado del espectro radioeléctrico como bien de la comunidad internacional, libre de emisiones interferentes o ilegales. (*2) No existen modalidades de prestación de la Radiodifusión, que ameriten un tratamiento normativo excepcional.
   
   
10. El único reconocimiento a las emisoras es el que emana de las licencias válidamente otorgadas, conforme a los acuerdos internacionales y a la legislación nacional específica. (*2)
    
    
11. Con estricta sujeción a las normas técnicas establecidas por lo convenios internacionales, la intervención del Poder Administrativo del Estado tendrá por finalidades exclusivas: Asignar las frecuencias y verificar la correcta utilización de éstas por los adjudicatarios, pudiendo sancionarlos en los casos de grave y reiterado incumplimiento de las obligaciones asumidas en cuanto a la instalación, mantenimiento y operación técnica de los equipos. Este control se ejercerá por los órganos de la Administración Civil. (*1)
    
    
12. Las sanciones administrativas sólo podrán imponerse después de haber oído al interesado y solamente cuando no haya sido posible corregir las faltas u omisión dentro de plazos razonables. De toda decisión administrativa que implique suspensión o clausura (total o parcial) de una radiodifusora, o suspensión o cancelación de una licencia, o alteración de cualquiera de los derechos fundamentales del adjudicatario, habrá recurso para ante órganos del Poder Judicial o tribunales independientes, con efecto suspensivo del acto recurrido, salvo los casos en los cuales sea indispensable su aplicación inmediata por razones de orden público conforme a la Constitución. (*1)
    
    
13. Las empresas de radiodifusión gozan sobre sus emisiones de un derecho exclusivo y oponible a todos. (*1)
    
    
14. Las licencias se otorgarán por tiempo indeterminado o, en todo caso, por el mayor término que autoricen los textos legales a fin de amparar el adecuado desarrollo de las radiodifusoras y garantizar las inversiones realizadas. Cuando las licencias sean otorgadas por tiempo determinado, el titular tendrá derecho de preferencia y deberán ser renovadas de manera automática, por igual término, ya que de otra manera se privaría a los ciudadanos de las emisoras de su elección a través de las cuales ejercen libremente su derecho a la información. (*2)
    
    
15. Los canales constituyen elementos esenciales de las licencias, y sólo pueden ser sustituidos por otros equivalentes como consecuencia de convenios internacionales, o por fundadas razones de interés público. (*1)
    
    
16. Las nuevas tecnologías aplicadas a las comunicaciones constituyen un progreso para la humanidad y, por tanto, deben ser utilizadas para fortalecer la libertad de expresión del pensamiento y la pluralidad de opiniones y medios de comunicación. (*2)
    
    
17. La transición digital en el sector de la radiodifusión, debe ser un proceso que contemple y respete con equidad las realidades y posibilidades de cada país, permitiendo la adopción de sistemas compatibles, que coexistan con la transmisión analógica, así como la homologación de estándares comunes. Son indispensables acuerdos regionales para introducir estas nuevas tecnologías en las condiciones más convenientes para los pueblos que garanticen la continuidad de una radiodifusión abierta de emisión libre y recepción gratuita. (*3)
    
    
18. Dadas las características de interés público del servicio de radiodifusión, las estaciones estarán exentas del pago de impuestos nacionales, provinciales o municipales que recaigan sobre los bienes afectados a su giro, sobre sus actos, negocios e ingresos, excluidos los impuestos generales que graven las utilidades y/o beneficios de empresas. (*1)
    
    
19. En virtud de que está reservada a la iniciativa privada la actividad mercantil, el Estado o las personas de derecho público que operen estaciones de radiodifusión no podrán explotarlas comercialmente. (*1)
    
    
20. Las políticas arancelarias y cambiarias, las licencias para la importación de papel o equipo periodístico, el otorgamiento de frecuencias de radio y televisión y la concesión o supresión de publicidad estatal, no deben aplicarse para premiar o castigar a medios o periodistas. (*5)
    
    
21. El Estado no interferirá el régimen de tarifas para la comercialización de publicidad, las cuales se regularán por el libre juego de la oferta y la demanda. (*1)
    
    
22. La Libertad de Expresión Comercial no es, ni puede ser ajena, a las libertades que conforman la racionalidad selectiva del hombre para asumir sus propias decisiones. La publicidad como Libre Expresión Comercial cumple un rol de importancia al permitir la autosuficiencia económica de los medios de comunicación pues sin autonomía financiera no pueden existir medios independientes.
    
    Prohibiciones a la publicidad de productos y servicios legalmente producidos y ofrecidos, coartan la Libre Expresión Comercial. (*1) (*2)

REFERENCIAS: